中华人民共和国国家生长和刷新委员会
中华人民共和国工业和信息化部
中华人民共和国住房和城乡建设部
中华人民共和国交通运输部
中华人民共和国水利部
中华人民共和国农业农村部
中华人民共和国商务部
国家广播电视总局
令
第44号
《招标投标领域信用治理暂行步伐》已经2026年6月12日第32次国家生长刷新委委务聚会审议通过和工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、商务部、广电总局审签， ，，，，现予宣布， ，，，，自2027年1月1日起施行。。。 。。。 。
国家生长和刷新委员会主任：郑栅洁
工业和信息化部部长：李乐成
住房和城乡建设部部长：倪虹
交通运输部部长：刘伟
水利部部长：李国英
农业农村部部长：张柱
商务部部长：王文涛
国家广播电视总局局长：曹淑敏
2026年7月3日
招标投标领域信用治理暂行步伐
第一章 总则
第一条 为增强和规范招标投标领域信用治理， ，，，，维护公正竞争、忠实守信的市场秩序， ，，，，增进天下统一大市场建设， ，，，，凭证《 中华人民共和国招标投标法》《 中华人民共和国招标投标法实验条例》《国务院办公厅印发〈关于建设企业信用状态综合评价系统的实验计划〉的通知》（ 国办发〔2026〕8 号）等有关划定， ，，，，制订本步伐。。。 。。。 。
第二条 本步伐适用于招标人、投标人、招标署理机构和评标专家在招标投标领域的公共信用信息归集、共享、公示、盘问、应用， ，，，，以及公共信用评价和评价效果应用等运动。。。 。。。 。
本步伐所称招标投标领域公共信用信息 ， ，，，，是指招标投标行政监视部分、司法机关等依法爆发和获取， ，，，，能够反应招标投标运动中招标人、投标人、招标署理机构和评标专家信用状态的信息， ，，，，包括挂号注册基本信息、司法裁判及执行信息、行政治理信息、谋划（ 运动）异常名录信息、严重失约主体名单信息、公共信用评价效果信息等。。。 。。。 。
第三条 招标投标领域信用治理遵照依法合规、统一分类、公正一律、信息共享的原则。。。 。。。 。
第四条 国家生长刷新委指导和协调天下招标投标领域信用治理事情。。。 。。。 。国务院工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村、商务、广 电、能源、铁路、民航等部分凭证职责分工 ， ，，，，认真组织实验本行业的招标投标领域公共信用信息归集、共享、公示、盘问、应用 ， ，，，，公共信用评价和评价效果应用 ， ，，，，以及相关监视治理事情。。。 。。。 。
县级以上地方招标投标指导协调部分认真指导和协调本行政区域内招标投标领域信用治理事情。。。 。。。 。县级以上地方招标投标行政监视部分在各自职责规模内， ，，，，认真组织实验招标投标领域公共信用信息归集、共享、公示、盘问、应用， ，，，，公共信用评价效果应用， ，，，，以及相关监视治理事情。。。 。。。 。
第二章 公共信用信息治理
第五条 国家生长刷新委遵照《天下公共信用信息基础目录》， ，，，，合理确定招标投标领域公共信用信息规模， ，，，，以及详细的信息种别、归集共享内容、信息爆发单位、归集共享依据等。。。 。。。 。
第六条 各级招标投标行政监视部分对其爆发的招标人、投标人、招标署理机构、评标专家的招标投标领域公共信用信息， ，，，，应当凭证天下统一的数据规范举行标注， ，，，， 自信息爆发之日起二十个事情日内归集至天下信用信息共享平台。。。 。。。 。
信用信息共享平台、公共资源生意平台、招标投标行政监视部分有关营业系统应当增强互联互通， ，，，，提升信息共享质量和时效性。。。 。。。 。
第七条 “信用中国 ” 网站集中公示招标人、投标人、招标署理机构的招标投标领域公共信用信息， ，，，，以及其泉源、依据、纪录时间等。。。 。。。 。天下公共资源生意平台网站集中公示评标专家依法被作废评标资格的行政处分信息， ，，，，以及其泉源、依据、纪录时间等。。。 。。。 。
国务院招标投标行政监视部分可以通过门户网站、行业信息平台等渠道， ，，，，公示本行业的招标投标领域公共信用信息。。。 。。。 。
第八条 依法必需举行招标的项目应当盘问、应用招标投标领域公共信用信息。。。 。。。 。
“信用中国”网站凭证公益性原则提供招标投标领域公共信用信息盘问效劳， ，，，，并向公共资源生意平台提供信息挪用接口。。。 。。。 。公共资源生意平台应当增强手艺包管， ，，，，为招标投标运动提供公共信用信息盘问效劳。。。 。。。 。
第九条 依法必需举行招标的项目， ，，，，招标人、评标委员会通过“信用中国”网站或者公共资源生意平台， ，，，，盘问投标人的招标投标领域公共信用信息； ；；；；发明下列信息的， ，，，，评标委员会应当依法反对其投标， ，，，，招标人也不得将其确定为中标人：
（一）勾通投标、以行贿手段谋取中标， ，，，，受到作废一定限期内投标资格的行政处分且限期尚未届满； ；；；；
（二）以他人名义投标或者以其他方法弄虚作假骗取中标， ，，，，受到作废一定限期内投标资格的行政处分且限期尚未届满； ；；；；
（三）不凭证与招标人订立的条约推行义务， ，，，，受到作废一定限期内投标资格的行政处分且限期尚未届满； ；；；；
（四）依法被列为失约被执行人； ；；；；
（五）执法、行政规则或者国务院划定的其他应当反对投标的信息。。。 。。。 。
投标人公共信用信息盘问情形应当纳入招标投标资料， ，，，，随招标投标情形书面报告一并提交有关行政监视部分。。。 。。。 。
第十条 依法必需举行招标的项目， ，，，，招标人拟委托招标署理机构开展招标署理营业的， ，，，，通过“信用中国”网站盘问招标署理机构的招标投标领域公共信用信息； ；；；；发明下列信息的， ，，，，招标人不得委托其开展招标署理营业：
（一）泄露应当保密的与招标投标运动有关的情形和资料， ，，，，受到榨取一定限期内从事招标署理营业的行政处分且限期尚未届满； ；；；；
（二）与招标人、投标人勾通损害国家利益、社会公共利益或者他人正当权益， ，，，，受到榨取一定限期内从事招标署理营业的行政处分且限期尚未届满； ；；；；
（三）通过向招标人有关事情职员行贿、提供回扣或者给予其他不正当利益等手段承接招标署理营业， ，，，，受到榨取一定限期内从事招标署理营业的行政处分且限期尚未届满； ；；；；
（四）在所署理的招标项目中投标、署理投标， ，，，，受到榨取一定限期内从事招标署理营业的行政处分且限期尚未届满； ；；；；
（五）向评标专家行贿， ，，，，或者指导评标专家作出倾向或者倾轧特定投标人的评标意见， ，，，，受到榨取一定限期内从事招标署理业务的行政处分且限期尚未届满； ；；；；
（六）依法被列为失约被执行人； ；；；；
（七）执法、行政规则或者国务院划定的其他不得从事招标署理营业的信息。。。 。。。 。
第十一条 国务院有关部分评标专家库或者省级综合评标专家库（ 以下简称“评标专家库”）组建单位选聘评标专家时， ，，，，应当核验拟聘用专家的招标投标领域公共信用信息； ；；；；保存下列信息的， ，，，，不得聘用其为评标专家：
（一）受到作废担当评标委员会成员资格的行政处分； ；；；；
（二）依法依规被列入严重失约主体名单； ；；；；
（三）执法、行政规则或者国务院划定的其他不得担当评标委员会成员的信息。。。 。。。 。
第十二条 在库评标专家保存下列信息的， ，，，，评标专家库组建单位应当与其扫除聘用关系， ，，，，调解出库， ，，，，转达入库推荐单位， ，，，，并向社会果真：
（一）应当回避而不回避， ，，，，受到作废担当评标委员会成员资格的行政处分； ；；；；
（二）与招标人、招标署理机构、投标人或者其他利害关系人私下接触或者相互勾通 ， ，，，，受到作废担当评标委员会成员资格的行政处分； ；；；；
（三）向招标人征询确定中标人的意向， ，，，，或者接受任何单位、小我私家提出的倾向、倾轧特定投标人要求， ，，，，受到作废担当评标委员会成员资格的行政处分； ；；；；
（四）体现或者诱导投标人作出澄清、说明， ，，，，或者接受投标人自动提出的澄清、说明， ，，，，受到作废担当评标委员会成员资格的行政处分； ；；；；
（五）对其他评标委员会成员的自力评标施加不当影响， ，，，，受到作废担当评标委员会成员资格的行政处分； ；；；；
（六）违法透露对投标文件的评审和较量、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情形， ，，，，受到作废担当评标委员会成员资格的行政处分； ；；；；
（七）索取或者收受评标劳务酬金以外财物， ，，，，受到作废担当评标委员会成员资格的行政处分； ；；；；
（八）执法、行政规则或者国务院划定的其他不得担当评标委员会成员的信息。。。 。。。 。
第十三条 招标人、投标人、招标署理机构凭证《信用修复治理步伐》（ 国家生长刷新委令 2025 年第 36 号 ）完成信用修复的， ，，，，不再公示相关招标投标领域公共信用信息。。。 。。。 。
对附带限期的行政处分， ，，，，在行政处分限期届满前， ，，，，不得提前终止公示。。。 。。。 。
第十四条 招标人、投标人、招标署理机构以为“信用中国” 网站对其招标投标领域公共信用信息公示有误的， ，，，，通过“信用中国” 网站向信息爆发部分提出申诉。。。 。。。 。有关部分应当在收到申诉的七个事情日内向“信用中国”网站反响申诉处置惩罚效果， ，，，，“信用中国” 网站实时更新信息。。。 。。。 。
评标专家以为天下公共资源生意平台网站对其行政处分信息公示有误的， ，，，，通过天下公共资源生意平台网站向信息爆发部分提出申诉。。。 。。。 。有关部分应当在收到申诉的七个事情日内向天下公共资源生意平台网站反响申诉处置惩罚效果， ，，，，天下公共资源生意平台网站实时更新信息。。。 。。。 。
第十五条 各级信用信息共享平台、公共资源生意平台运行效劳机构及其事情职员应当增强信用信息清静； ；；；；， ，，，，不得泄露、改动、窃取、毁损招标投标领域公共信用信息， ，，，，不得使用公共信用信息谋取不法利益。。。 。。。 。
第三章 公共信用评价治理
第十六条 国务院招标投标行政监视部分遵照公益性原则， ，，，，对招标人、投标人、招标署理机构开展公共信用评价， ，，，，反应相关主体遵守执律例则和治理划定等情形。。。 。。。 。
国务院招标投标行政监视部分应当确定本行业天下统一的公共信用评价规则， ，，，，明确评价指标、评价要领、评价流程、评价周期、品级分类、效果应用等事项， ，，，，并向社会果真。。。 。。。 。国务院招标投标行政监视部分暂未开展本行业公共信用评价的， ，，，，可以参考使用公共信用综合评价规则， ，，，，建设本行业的公共信用评价规则。。。 。。。 。
第十七条 开展公共信用评价应当一律看待种种企业， ，，，，不得实验下列评价行为：
（一）凭证差别地区、所有制形式、规模等设置差别化得分； ；；；；
（二）将业绩、市场占有率等不可反应企业信用状态的信息纳入信用评价规模； ；；；；
（三）在信用评价中设置无上限加分项； ；；；；
（四）其他违规设置生意壁垒的评价行为。。。 。。。 。
第十八条 国务院招标投标行政监视部分应当实时向社会宣布本行业的公共信用评价效果， ，，，，并同步共享至天下信用信息共享平台， ，，，，通过“信用中国”网站公示。。。 。。。 。
第十九条 国务院招标投标行政监视部分应当建设本行业公共信用评价异议申诉机制， ，，，，明确异议申诉的渠道和程序， ，，，，并向社会果真。。。 。。。 。
被评价工具对评价效果有异议的， ，，，，凭证国务院招标投标行政监视部分宣布的渠道和程序， ，，，，提出异议申诉。。。 。。。 。有关招标投标行政监视部分应当实时处置惩罚异议申诉申请， ，，，，经核实切合申诉条件的， ，，，，实时更正有关内容。。。 。。。 。
第二十条 地方招标投标指导协调部分、行政监视部分不得自行开展对招标人、投标人、招标署理机构的招标投标领域信用评价。。。 。。。 。
第二十一条 勉励招标人在下列环节应用公共信用评价效果：
（一）设置评标标准（资格审查标准）、定标规则； ；；；；
（二）确定投标包管金、履约包管金缴纳机制； ；；；；
（三）核验中标候选人履约能力； ；；；；
（四）确定预付款比例和进度款支付比例； ；；；；
（五）其他需要权衡投标人、潜在投标人公共信用状态的环节。。。 。。。 。
招标人在前款所列环节应用公共信用评价效果的， ，，，，应当在招标文件（资格预审文件）中载明。。。 。。。 。
国务院招标投标行政监视部分可以团结本行业现实， ，，，，对招标人在评标标准（ 资格审查标准）中设置公共信用评价效果权重的上限提出要求。。。 。。。 。
除执法、行政规则或者国务院尚有划定外， ，，，，招标投标指导协调部分、行政监视部分不得限制招标人应用公共信用评价效果的自主权。。。 。。。 。
第二十二条 银行、担； ；；；；够蛘甙芑箍梢栽诔鼍咄侗辍⒙脑急：ū５ィ┣， ，，，，盘问投标人、中标人的公共信用评价效果， ，，，，并凭证公共信用评价效果接纳差别化保函（保单）费率。。。 。。。 。
第二十三条 各级招标投标行政监视部分应当凭证招标人、投标人、招标署理机构的公共信用评价效果， ，，，，实验差别化羁系， ，，，，提高或者降低抽查比例和检查频次， ，，，，并可以实验见告允许制、优先治理、简化程序、简化证实质料等便当效劳步伐。。。 。。。 。
第二十四条 招标人应用公共信用评价效果， ，，，，应当切合招标项目现实需要， ，，，，不得实验下列行为：
（一）在资格审查、评标、定标中， ，，，，将信用评价效果作为唯一条件， ，，，，或者付与不对理权重； ；；；；
（二）区别看待差别地区、所有制形式、规模的企业的统一品级信用评价效果； ；；；；
（三）其他违规应用信用评价效果， ，，，，限制、倾轧潜在投标人或者投标人的行为。。。 。。。 。
第二十五条 省级招标投标指导协调部分会偕行政监视部分 ， ，，，，可以对外地区政府投资项目在招标文件体例、中标候选人履约能力核验等环节， ，，，，应用公共信用评价效果作出细化划定， ，，，，但不得与国务院招标投标行政监视部分的公共信用评价规则相冲突， ，，，，不得区别看待差别地区、所有制形式、规模的企业。。。 。。。 。
各级招标投标指导协调部分会偕行政监视部分， ，，，，对公共信用评价和详细应用情形举行动态监测， ，，，，流通企业、社会公众问题反应渠道， ，，，，实时纠正违法信用评价和应用运动。。。 。。。 。
第二十六条 评标专家库组建单位团结一样平常治理需要， ，，，，可以参照本步伐第十六条、第十八条、第十九条、第二十三条， ，，，，对评标专家开展信用评价和评价效果应用。。。 。。。 。评标专家库组建单位开展评价的， ，，，，应当果真评价规则， ，，，，实时向被评价工具反响评价效果， ，，，，流通异议申诉渠道， ，，，，并凭证评价效果 ， ，，，，接纳下列差别化治理步伐：
（一）对信用品级较高的评标专家， ，，，，在包管抽取随机性、公正性的条件下， ，，，，适当提高抽取概率； ；；；；
（二）对信用品级较低的评标专家， ，，，，增强履职危害评估， ，，，，并视情接纳降低抽取频次、暂停抽取等步伐； ；；；；
（三）其他应用信用评价效果的治理步伐。。。 。。。 。
第四章 执法责任
第二十七条 依法必需举行招标的项目， ，，，，招标人违反本步伐第九条、第十条划定， ，，，，未按要求盘问和应用招标投标领域公共信用信息的， ，，，，由有关招标投标行政监视部分责令纠正， ，，，，可以处十万元以下的罚？？？？？？。。。 。。。 。
前款所列行为影响中标效果的， ，，，，中标无效， ，，，，应当依法重新招标。。。 。。。 。
第二十八条 依法必需举行招标的项目 ， ，，，，评标委员会成员违反本步伐第九条划定， ，，，，未按要求盘问和应用招标投标领域公共信用信息的， ，，，，遵照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国招标投标法实验条例》关于对依法应当反对的投标不提出反对意见的追责条款， ，，，，责令纠正， ，，，，并可以依法给予榨取在一定限期内评标、作废担当评标委员会成员资格等行政处分。。。 。。。 。
前款所列行为影响中标效果的， ，，，，中标无效， ，，，，应当依法重新招标或者评标。。。 。。。 。
第二十九条 招标人违反本步伐第二十四条划定， ，，，，在公共信用评价效果应用中 限制、倾轧潜在投标人或者投标人的， ，，，，遵照《 中华人民共和国招标投标法》和《 中华人民共和国招标投标法实验条例》 关于对限制、倾轧潜在投标人或者投标人的追责条款， ，，，，责令纠正， ，，，，并可以依法给予罚？？？？？？畹刃姓处分。。。 。。。 。
第三十条 招标投标行政监视部分违反本步伐， ，，，，归集共享招标投标领域公共信用信息不实时、禁绝确、不完整的， ，，，，由其上级机关责令纠正； ；；；；造成严重效果的， ，，，，对负有责任的向导职员和直接责任职员依法给予处分。。。 。。。 。
第三十一条 招标投标指导协调部分、行政监视部分或者其他单位不法干预企业自主应用公共信用评价效果的， ，，，，由其上级机关责令纠正； ；；；；对负有责任的向导职员和直接责任职员， ，，，，遵照《 中华人民共和国招标投标法》和《 中华人民共和国招标投标法实验条例》关于对不法干预招标投标运动的追责条款予以处置惩罚。。。 。。。 。
第三十二条 招标投标指导协调部分、行政监视部分或者其他单位违反本步伐， ，，，，弄虚作假、徇私舞弊、滥用职权的， ，，，，由其上级机关责令纠正， ，，，，对负有责任的向导职员和直接责任职员依法给予处分； ；；；；组成犯法的， ，，，，依法追究刑事责任。。。 。。。 。
第三十三条 招标投标领域公共信用信息的宣布、维护单位及其事情职员违反本步伐， ，，，，在信用信息的归集、共享、公示历程中弄虚作假、徇私舞弊的， ，，，，由其主管部分责令纠正， ，，，，对负有责任的向导职员和直接责任职员依法给予处分； ；；；；组成犯法的， ，，，，依法追究刑事责任。。。 。。。 。
第五章 附则
第三十四条 本步伐划定的招标投标领域公共信用信息主要包括下列种别：
（一）挂号注册基本信息， ，，，，指企业名称、统一社会信用代码、建设日期等； ；；；；
（二）司法裁判及执行信息， ，，，，指企业休业案件审讯流程节点信息、休业程序中人民法院宣布的种种通告、人民法院制作的休业程序执法文书等； ；；；；
（三）行政治理信息， ，，，，指招标投标行政监视部分依法作出的企业资质、职员资格等行政允许信息， ，，，，以及依据招标投标相关执律例则作出的行政处分信息等； ；；；；
（四）谋划（运动）异常名录信息， ，，，，指企业被依法纳入或者移出谋划异常名录等信息； ；；；；
（五）严重失约主体名单信息， ，，，，指招标人、投标人、招标署理机构和评标专家依法依规被列入严重失约主体名单的信息； ；；；；
（六）公共信用评价效果信息， ，，，，指招标投标行政监视部分爆发的公共信用评价效果。。。 。。。 。
第三十五条 招标投标领域市场化信用评价遵照《 国务院办公厅印发〈关于建设企业信用状态综合评价系统的实验计划〉 的通知》（ 国办发〔2026〕8 号）等国家有关划定执行。。。 。。。 。
第三十六条 本步伐由国家生长刷新委会同工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、商务部、广电总局认真诠释。。。 。。。 。
第三十七条 本步伐自2027 年 1 月 1 日起施行。。。 。。。 。