中华人民共和国国家生长和刷新委员会

中华人民共和国工业和信息化部

中华人民共和国住房和城乡建设部

中华人民共和国交通运输部

中华人民共和国水利部

中华人民共和国农业农村部

中华人民共和国商务部

令

第43号

《公共资源生意中心招标投标现场治理暂行步伐》已经2026年6月12日第32次国家生长刷新委委务聚会审议通过和工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、商务部审签，，，，，，，，现予宣布，，，，，，，，自2027年1月1日起施行。。。。。。。

国家生长和刷新委员会主任：郑栅洁

工业和信息化部部长：李乐成

住房和城乡建设部部长：倪虹

交通运输部部长：刘伟

水利部部长：李国英

农业农村部部长：张柱

商务部部长：王文涛

2026年7月3日

公共资源生意中心招标投标现场治理暂行步伐

第一章 总则

第一条 为规范和包管公共资源生意中心（以下简称“生意中心”）推行职责，，，，，，，，维护招标投标生意秩序，，，，，，，，凭证《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实验条例》等划定，，，，，，，，制订本步伐。。。。。。。

第二条 本步伐适用于生意中心对爆发在生意现场的招标投标运动的治理。。。。。。。

生意现场包括生意中心的营业大厅、开标区、评标区等场合区域和电子生意系统。。。。。。。

第三条 生意中心作为公共资源生意平台的主要运行效劳机构，，，，，，，，依法推行招标投标效劳包管、全历程纪录、异常行为提醒、违法线索报告等现场治理职责。。。。。。。

生意中心开展现场治理，，，，，，，，不替换招标人推行主体责任，，，，，，，，不替换招标投标行政监视部分实验行政监视治理，，，，，，，，不得从事行政允许、行政备案、行政检查、行政处分等行政监视治理运动。。。。。。。

第四条 国家生长刷新委会同国务院招标投标行政监视部分指导和协调生意中心招标投标现场治理事情。。。。。。。

县级以上地方人民政府生长刷新部分或者地方人民政府指定的部分，，，，，，，，指导和协调本行政区域内生意中心招标投标现场治理事情。。。。。。。

各级招标投标行政监视部分凭证划定的职责分工，，，，，，，，对招标投标运动实验行政监视治理。。。。。。。

第五条 生意中心应当凭证国家有关划定建设招标投标现场治理机制，，，，，，，，严酷推行现场治理职责，，，，，，，，实时发明异常行为和违法线索。。。。。。。

第六条 生意中心应当起劲应用大数据、人工智能、区块链等数智手艺，，，，，，，，提升现场治理水平。。。。。。。

第七条 生意中心应当接纳可靠的身份识别、权限控制、加密、病毒提防等手艺，，，，，，，，包管招标投标生意信息真实、完整和可追溯。。。。。。。

跨区域、跨层级统一建设运行电子生意系统的，，，，，，，，建设运行单位应当凭证现场治理需要完善系统功效，，，，，，，，并为生意中心开通须要的系统权限，，，，，，，，包管生意中心推行现场治理职责。。。。。。。

第二章 效劳包管

第八条 生意中心应当对营业大厅、开标区、评标区等场合区域实验分区治理，，，，，，，，明确物理界线，，，，，，，，设置进入权限，，，，，，，，配备须要的设施装备和事情职员。。。。。。。

第九条 生意中心应当在营业大厅设置招标投标营业窗口，，，，，，，，提供招标项目挂号、通告公示信息宣布、信息盘问等效劳。。。。。。。

生意中心提供全流程线上招标投标效劳的，，，，，，，，可以不设置实体业务窗口。。。。。。。

勉励生意中心运用招标投标专业问答人工智能模子，，，，，，，，对招标投标政策规则、效劳流程、操作要点等事项，，，，，，，，提供多模态交互式咨询效劳。。。。。。。

第十条 生意中心应当提供投标文件解密、投标人名单宣布、开标信息展示、投标效果确认等开标效劳。。。。。。。

第十一条 生意中心应当配备评标专家抽取终端，，，，，，，，包管招标人从依法组建的评标专家库中随机抽取评标专家。。。。。。。

通知评标专家加入评标运动时，，，，，，，，不得透露招标人、招标项目、详细评标园地（工位）、其他评标委员会成员等信息。。。。。。。

生意中心应当接纳保密步伐，，，，，，，，提防评标专家信息泄露。。。。。。。

第十二条 生意中心应当对评标区举行关闭治理，，，，，，，，对进入评标区的评标委员会成员、生意中心事情职员等举行身份验证，，，，，，，，并为评标运动提供须要的效劳包管。。。。。。。

生意中心应当凭证国家统一的手艺标准加入远程异地评标，，，，，，，，为跨区域、跨层级协同开展评标专家抽取、评标园地（工位）选取、专家身份验证、在线评标、评标报告签署、资料生涯等事情提供效劳包管。。。。。。。

第十三条 生意中心关于接纳暗标评审的项目，，，，，，，，应当凭证下列要求，，，，，，，，运用手艺手段对投标文件举行匿名处置惩罚：

（一）统一投标文件名堂；；；；；

（二）隐藏投标人名称、标识、人名等特征信息；；；；；

（三）以招标文件划定的评分项为单位，，，，，，，，对投标文件手艺标部分举行随机排序和自动编号。。。。。。。

第十四条 生意中心应当起劲应用人工智能模子剖析招标文件内容和投标文件响应度，，，，，，，，辅助评标专家开展评标或者天生效果供评标专家参考。。。。。。。

第十五条 生意中心应当为招标投标行政监视部分、公安机关、纪检监察机关、审计机关等开展视察取证、监视检查等事情，，，，，，，，提供手艺支持和效劳包管。。。。。。。

第十六条 生意中心应当凭证国家统一的手艺标准，，，，，，，，支持数字证书跨区域、跨平台兼容互认。。。。。。。

第十七条 生意中心应当对招标人、招标署理机构填写或者输入的招标投标生意信息举行校验，，，，，，，，包管数据完整准确。。。。。。。

第十八条 生意中心应当增强与投资项目在线审批羁系平台、信用信息共享平台以及同级招标投标行政监视部分有关营业治理系统的对接，，，，，，，，并凭证招标投标生意信息的共享规模，，，，，，，，实时响应信息共享需求。。。。。。。

第三章 全历程纪录

第十九条 生意中心应当对生意现场爆发或者获取的反应招标投标全历程的书面资料、电子数据、音视频资料等举行生涯。。。。。。。

第二十条 关于通过纸质方法开展的招标投标运动，，，，，，，，生意中心应当生涯在生意现场爆发、获取的书面资料原件或者与原件核对一致的复印件，，，，，，，，包括项目审批文件、招标妄想、招标通告、资格预审通告、投标约请书、招标文件、资格预审文件、投标文件、开标历程纪录、评标历程纪录、评标报告、定标历程纪录、中标通知书、中标条约等。。。。。。。

第二十一条 关于线上开展的招标投标运动，，，，，，，，生意中心应当对下列电子数据举行生涯：

（一）招标妄想、提前公示的招标文件；；；；；

（二）资格预审通告、招标通告、投标约请书；；；；；

（三）资格预审文件、招标文件及其澄清和修改；；；；；

（四）资格预审申请文件、投标文件及其澄清和说明；；；；；

（五）资格审查历程及其报告、开标历程及其纪录、评标历程及其报告、定标历程及其纪录；；；；；

（六）资格预审效果通知书、中标候选人公示、中标效果公示、中标通知书；；；；；

（七）中标条约；；；；；

（八）投标包管金缴纳、投标保函（保单）提友好况；；；；；

（九）生意中心凭证本步伐第四章划定对有关单位和职员举行提醒的情形；；；；；

（十）其他反应招标投标情形的电子数据。。。。。。。

生意中心纪录前款所列电子数据时，，，，，，，，应当一并纪录生意系统登录职员、操作时间、网络地点以及相关文件建设标识码、制作机械码等反应电子数据泉源的信息。。。。。。。

第二十二条 生意中心应当配备须要的音视频监控设施，，，，，，，，对发生在开标区、评标区的招标投标运动举行全程录音录像，，，，，，，，形成完整的音视频资料。。。。。。。

第二十三条 生意中心应当在中标条约签署或者招标投标活动终止之日起三十日内，，，，，，，，以招标项目为单位，，，，，，，，以纸质或者电子形式，，，，，，，，制作招标投标现场纪录卷宗。。。。。。。

关于全流程线上开展招标投标运动，，，，，，，，生意中心制作电子卷宗的，，，，，，，，可以不再制作纸质卷宗。。。。。。。

招标投标现场纪录卷宗自形成之日起至少生涯十五年。。。。。。。

第二十四条 招标投标行政监视部分、公安机关、纪检监察机关、审计机关等有权遵照法定程序，，，，，，，，审查、复制招标投标现场纪录卷宗。。。。。。。

第二十五条 勉励生意中心运用人工智能模子开展智能见证和信息治理，，，，，，，，对招标投标生意信息举行智能命名与归类，，，，，，，，自动天生招标投标现场纪录卷宗。。。。。。。

第四章 异常行为提醒

第二十六条 生意中心应当对可能扰乱招标投标秩序的行为举行提醒，，，，，，，，催促指导招标人、招标署理机构、投标人、评标专家在生意现场规范加入招标投标运动。。。。。。。

第二十七条 生意中心发明招标人保存下列异常行为，，，，，，，，应当进行提醒：

（一）统一社会信用代码、牢靠资产投资项目代码填写过失；；；；；

（二）招标通告未载明招标项目的名称、内容、规模、数目或者规模、资金泉源、实验所在和时间，，，，，，，，投标人资格条件、获取招标文件方法和阻止时间、提交投标文件方法和阻止时间，，，，，，，，评标要领类型，，，，，，，，招标投标行政监视部分等内容；；；；；

（三）招标文件未包括招标项目的手艺要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准、定标方法等内容；；；；；

（四）中标候选人公示未载明提出异议的渠道和方法；；；；；

（五）公示的中标候选人名称、排序或者其他信息保存过失；；；；；

（六）未举行中标效果公示、未按划定发出中标通知书或者发出的中标通知书保存过失；；；；；

（七）招标人保存的其他可能扰乱招标投标秩序的行为。。。。。。。

第二十八条 生意中心发明招标署理机构保存下列异常行为，，，，，，，，应当举行提醒：

（一）未凭证国家统一的数据规范准确录入招标项目基本信息；；；；；

（二）未在拟宣布的招标通告中载明招标署理机构名称和项目认真人姓名；；；；；

（三）招标署理机构保存的其他可能扰乱招标投标秩序的行为。。。。。。。

第二十九条 生意中心发明投标人保存下列异常行为，，，，，，，，应当通过电子生意系统向评标委员会作出提醒：

（一）投标文件未经投标单位盖章和单位认真人签字；；；；；

（二）投标团结体未提交配合投标协议；；；；；

（三）提供资质、资格、业绩、奖项、信用等信息与有关主管部分宣布的信息纷歧致；；；；；

（四）项目认真人正在其他在建项目中履职；；；；；

（五）差别投标人的投标文件保存类似内容；；；；；

（六）投标人保存的其他可能扰乱招标投标秩序的行为。。。。。。。生意中心向评标委员会提醒投标人异常行为，，，，，，，，不得干预评标委员会成员自力评审。。。。。。。

第三十条 生意中心发明评标委员会成员保存下列异常行为，，，，，，，，应当举行提醒：

（一）接受抽取后，，，，，，，，未准时进入评标区；；；；；

（二）未按生意中心要求存放电子装备；；；；；

（三）在评标区私自使用电子装备对外联络；；；；；

（四）私自脱离评标区或者评标工位；；；；；

（五）评分盘算过失，，，，，，，，或者对客观项评分纷歧致；；；；；

（六）其他违反评标纪律的异常行为。。。。。。。

对前款第（一）至（四）项情形，，，，，，，，生意中心应当提醒评标委员会成员遵守评标纪律。。。。。。。对第（五）项情形，，，，，，，，生意中心应当提醒招标人作来由置。。。。。。。

生意中心应当实时向评标专家库组建单位转达评标专家异常行为及提醒后的纠正情形。。。。。。。评标专家库组建单位凭证《评标专家和评标专家库治理步伐》（国家生长刷新委令 2024 年第 26 号），，，，，，，，将异常行为纳入专家履职审核。。。。。。。

第三十一条 生意中心向招标人、招标署理机构、投标人、评标专家作出异常行为提醒的，，，，，，，，应当将提醒情形同步推送至招标投标行政监视部分。。。。。。。

省级招标投标指导协调部分会同招标投标行政监视部分应当团结外地区现实，，，，，，，，对生意中心异常行为提醒的详细情形、提醒方法和异常信息共享要求作出详细划定。。。。。。。

第五章 违法线索报告

第三十二条 生意中心应当运用数智手艺，，，，，，，，对依法掌握的招标投标生意信息举行穿透式剖析，，，，，，，，挖掘招标投标正当性危害。。。。。。。发明招标人、招标署理机构、投标人、评标专家涉嫌违法的，，，，，，，，应当向招标投标行政监视部分报告。。。。。。。

第三十三条 生意中心发明招标人已经宣布的招标文件保存下列情形，，，，，，，，应当向招标投标行政监视部分报告：

（一）限制潜在投标人或者投标人的所有制形式、组织形式；；；；；

（二）强制要求投标人组成团结体投标；；；；；

（三）将国家已经明令作废的资质资格作为投标条件、加分条件或者中标条件；；；；；

（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；；；；；

（五）限制或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；；；；；

（六）招标人保存的其他涉嫌违法的情形。。。。。。。

第三十四条 生意中心发明招标署理机构及其从业职员保存下列情形，，，，，，，，应当向招标投标行政监视部分报告：

（一）未经允许进入评标区；；；；；

（二）滋扰评标委员会评标；；；；；

（三）泄露投标文件评审、中标候选人推荐等评标情形；；；；；

（四）给予招标人代表、评标专家、生意中心事情职员财物或者其他利益；；；；；

（五）招标署理机构保存的其他涉嫌违法的情形。。。。。。。

第三十五条 生意中心发明投标人保存下列情形，，，，，，，，应当向招标投标行政监视部分报告：

（一）差别投标人的投标文件、资格预审申请文件保存网络地点、建设标识码或者制作机械码异常一致等情形；；；；；

（二）差别投标人的投标文件、资格预审申请文件由统一单位或者小我私家体例、上传、解密；；；；；

（三）差别投标人的投标文件、资格预审申请文件载明的项目治理成员为统一人；；；；；

（四）差别投标人委托统一单位或者小我私家治理投标事宜；；；；；

（五）差别投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈纪律性差别；；；；；

（六）伪造、变造资质、资格证书等行政允许证件；；；；；

（七）差别投标人的投标包管金从统一单位或者小我私家的账户转出；；；；；

（八）给予招标人代表、评标专家、生意中心事情职员、招标署理机构及其从业职员财物或者其他利益；；；；；

（九）投标人保存的其他涉嫌违法的情形。。。。。。。

第三十六条 生意中心发明评标委员会成员保存下列情形，，，，，，，，应当向招标投标行政监视部分报告：

（一）扰乱评标现场秩序；；；；；

（二）在生意现场与投标人或者其他利害关系人接触；；；；；

（三）影响其他评标委员会成员自力评标；；；；；

（四）透露依法应当保密的信息；；；；；

（五）索取或者收受评标劳务酬金以外的财物或者其他利益；；；；；

（六）评标委员会成员保存的其他涉嫌违法的情形。。。。。。。

第三十七条 生意中心应当自觉现违法线索之日起十个事情日内，，，，，，，，向招标投标行政监视部分报告违法线索。。。。。。。

省级招标投标指导协调部分会同招标投标行政监视部分应当团结外地区现实，，，，，，，，对生意中心报告违法线索的详细情形、报告方法和流程要求作出详细划定。。。。。。。

第三十八条 生意中心发明招标人、招标署理机构、投标人、评标专家保存实质影响中标效果、不可接纳调解步伐的违法情形，，，，，，，，应当实时报告违法线索，，，，，，，，并向招标投标行政监视部分提出暂停招标投标运动的建议。。。。。。。

招标投标行政监视部分责令暂停招标投标运动的，，，，，，，，生意中心应当按要求阻止提供招标投标效劳。。。。。。。

第六章 监视治理

第三十九条 生意中心或其事情职员未凭证本步伐要求推行生意现场效劳包管、全历程纪录、异常行为提醒、违法线索报告等职责，，，，，，，，或者代行行政允许、行政备案、行政检查、行政处分等行政监视治理职能的，，，，，，，，由同级招标投标指导协调部分责令限期纠正；；；；；拒不纠正的，，，，，，，，由同级招标投标指导协调部分报生意中心上级主管单位处置惩罚。。。。。。。

第四十条 生意中心或其事情职员泄露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数目、投标文件内容、评标情形以及其他可能影响公正竞争的招标投标信息，，，，，，，，由招标投标行政监视部分参照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国招标投标法实验条例》关于对招标人泄密的追责条款给予？？？？？？？？畹刃姓处分。。。。。。。

第四十一条 生意中心或其事情职员协助招标人、投标人勾通投标的，，，，，，，，由招标投标行政监视部分遵照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国招标投标法实验条例》关于对勾通投标的追责条款给予？？？？？？？？睢⒚皇瘴シㄋ玫刃姓处分。。。。。。。

第四十二条 生意中心或其事情职员伪造、改动、私自销毁现场纪录，，，，，，，，或者以其他方法弄虚作假的，，，，，，，，由招标投标行政监视部分遵照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国招标投标法实验条例》关于对弄虚作假骗取中标的追责条款给予？？？？？？？？睢⒚皇瘴シㄋ玫刃姓处分。。。。。。。

第四十三条 生意中心事情职员在现场治理中保存滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违纪违法行为的，，，，，，，，遵照《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国招标投标法实验条例》等国家有关划定追究相关责任；；；；；涉嫌犯法的，，，，，，，，依法移送监察机关或司法机关处置惩罚。。。。。。。

第七章 附则

第四十四条 各省级招标投标指导协调部分会同招标投标行政监视部分，，，，，，，，可以凭证本步伐，，，，，，，，制订外地区生意中心招标投标现场治理实验细则。。。。。。。

第四十五条 国有企业、招标署理机构等应当参照本步伐，，，，，，，，对通过其电子生意系统开展的招标投标运动举行现场治理。。。。。。。

第四十六条 本步伐由国家生长刷新委会同工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、商务部认真诠释。。。。。。。

第四十七条 本步伐自 2027 年 1 月 1 日起施行。。。。。。。